El Ayuntamiento paraliza las sanciones desde este miércoles tras el fallo judicial. Todavía no ha aclarado qué ocurrirá con las multas anteriores ni si devolverá el dinero a quienes ya pagaron.
Los conductores que entren en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Málaga dejarán de recibir multas por este motivo desde el miércoles 14 de octubre de 2026. El Ayuntamiento ha decidido suspender las sanciones tras la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA), que anuló la regulación municipal de esta zona. La medida fue anunciada el martes 13 de octubre y afecta a unas infracciones que podían alcanzar los 200 euros. Ahora queda por resolver qué sucederá con los expedientes abiertos y las multas ya cobradas.
Qué cambia desde el 14 de octubre para los coches que entren en la ZBE de Málaga
La suspensión afecta a los accesos a las 404,03 hectáreas que comprende la Zona de Bajas Emisiones de Málaga. Desde este miércoles, los vehículos podrán circular por ese perímetro sin recibir sanciones por incumplir las restricciones de la ZBE anuladas judicialmente. Esto incluye a los coches sin etiqueta ambiental que estaban domiciliados fuera de la capital y que hasta ahora podían ser multados. La medida no elimina otras normas de tráfico, señales, cortes de calles o restricciones independientes que deban respetarse.
El sistema sancionador comenzó a aplicarse el 30 de noviembre de 2025. Hasta entonces, los vehículos sin distintivo ambiental registrados fuera de Málaga podían recibir multas de 200 euros, reducidas a 100 euros por pronto pago. Además, el calendario inicial de restricciones contemplaba ampliar las limitaciones a los vehículos con etiqueta B no domiciliados en la ciudad desde el 30 de noviembre de 2026. Ese régimen queda ahora sin aplicación sancionadora mientras se prepara una nueva normativa.
Por qué el TSJA ha anulado la regulación de la Zona de Bajas Emisiones
El origen de la suspensión está en la sentencia 896/2026, dictada el 6 de mayo por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, con sede en Málaga. El tribunal estimó parcialmente el recurso presentado por Vox y anuló el capítulo de la Ordenanza de Movilidad que regulaba la ZBE. Posteriormente, mediante un auto fechado el 29 de septiembre y firmado el 7 de octubre, aclaró que la anulación afectaba a este ámbito concreto, sin extenderse a toda la ordenanza municipal.
El conflicto se encontraba en la diferencia de trato entre vehículos según dónde estuvieran domiciliados fiscalmente. Dos coches con características ambientales equivalentes podían recibir sanciones distintas únicamente por el municipio en el que tributaban. El TSJA consideró que esta diferenciación vulneraba principios relacionados con la libertad de empresa y la unidad de mercado. La resolución también ha generado dudas sobre la ZBE de Cádiz, aunque no supone su anulación automática. El Ayuntamiento malagueño ha descartado recurrir al Tribunal Supremo y preparará otra regulación, cuya elaboración podría prolongarse alrededor de un año.
Qué ocurre con las multas anteriores y con los conductores que ya las pagaron
Este es el principal interrogante que deja la decisión municipal. Según Cadena SER, existen alrededor de 35.000 expedientes de infracción tramitados cuya situación deberá analizarse. Por su parte, Con Málaga ha señalado que se habían formulado más de 46.000 sanciones durante los ocho meses anteriores, una cifra que incluye distintas fases de tramitación. No se trata de datos directamente equivalentes y tampoco permiten determinar cuántos conductores han abonado ya sus multas. La concejala de Movilidad, Trinidad Hernández, ha trasladado la cuestión de los pagos al área municipal de Hacienda y a Gestrisam.
La suspensión de nuevas multas no significa que las sanciones anteriores desaparezcan automáticamente ni garantiza la devolución de las cantidades pagadas. El artículo 73 de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, establece límites a los efectos de la anulación de normas sobre actos administrativos firmes. También contempla una excepción cuando la anulación permite excluir o reducir sanciones que todavía no se han ejecutado completamente. Por eso, la situación puede ser distinta para una denuncia pendiente, una resolución recurrida o una multa abonada y firme. El Ayuntamiento todavía no ha concretado un procedimiento general de devolución.
Cómo consultar o recurrir una multa de la ZBE de Málaga
Los conductores que tengan una denuncia pendiente deben consultar el estado de su expediente antes de darla por anulada. El organismo municipal Gestrisam dispone de un apartado de multas e infracciones para realizar estas gestiones. Con carácter general, el procedimiento de tráfico permite presentar alegaciones durante los 20 días naturales siguientes a la notificación de la denuncia. Cuando ya existe una resolución sancionadora, el recurso de reposición puede presentarse en el plazo de un mes desde el día siguiente a su notificación, cuando proceda. También puede consultarse la guía para recurrir multas en Andalucía.
Para quienes pagaron los 100 euros mediante la reducción del 50%, la situación requiere especial atención. El pronto pago supone, conforme a la legislación de tráfico, la finalización del procedimiento sancionador abreviado y la renuncia a presentar alegaciones administrativas ordinarias. De momento, no se ha anunciado una devolución automática ni un trámite especial para solicitarla. Los afectados pueden conservar la denuncia, el justificante de pago y las comunicaciones recibidas mientras se aclara el procedimiento municipal. La suspensión también podría cambiar nuevamente cuando Málaga apruebe otra ordenanza ajustada a la sentencia y a la legislación estatal sobre zonas de bajas emisiones.
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